企業好幫手--工商管理資訊系統
工商管理業務泛指政府針對公司、行號及工廠所規範之登記與管理相關作業，如公司登記與管理、營利事業登記與管理、工廠登記與管理等。工商管理機關包括中央之經濟部(商業司、工業局、中部辦公室、加工出口區)、各科學工業園區、臺北市政府、高雄市政府以及23個地方縣市政府。
隨著近年來經濟的發展與社會進步，工商企業擴充快速，企業界對於政府提升工商管理業務行政效率之期望甚為殷切。因此如何藉由建立標準化作業流程，引進新的資訊科技以提升工商管理作業效率，增進為民服務績效，成為中央到地方各級政府施政重點。
人工作業時期，工商管理資訊整合不易
在民國80年以前，僅有少數工商管理機關使用電腦，如經濟部於78年起即有利用電腦處理公司及工廠登記相關作業，但其他單位多仍採用人工作業方式。80年以後經濟部雖然曾採經費補助方式協助地方主管機關作業電腦化，惟因屬各自獨立作業，以致各機關推行進度不一，系統功能不一，且使得經濟部與地方機關之間電腦系統資料無法交換，有關工商業資料之彙整亦仍極為費時。
建置工商管理資訊系統，加速工商行政業務電腦化
為加速工商行政業務電腦化，並解決上述系統資料不能交換及整合的問題，經濟部歷經兩年之調查訪問與分析規劃，完成「全國工商管理資訊系統計畫整體規劃書」，於84年12月獲行政院核定，自85年7月1日起，以4個年度(85.07.01~89.12.31)推動「全國工商管理資訊系統」之開發建置與推廣工作。
本整體計畫，總計制定15項工商管理業務標準規範，內容包含整合編定各機關工商業務標準流程373項，彙整及制定各項工商業務作業表單972項，並據以開發完成15項工商管理資訊系統，包含「經濟部公司登記與管理資訊系統」、「經濟部經濟事務財團法人管理資訊系統」、「經濟部投資抵減管理資訊系統」、「經濟部公司登記與管理媒體申報系統」、「經濟部中部辦公室公司登記與管理資訊系統」、「經濟部中部辦公室工廠登記資訊系統」、「經濟部工業局技師管理資訊系統」、「科學園區公司登記與管理資訊系統」、「科學園區營利事業及工廠登記資訊系統」、「縣市營利事業登記資訊系統及語音/傳真回覆查詢系統」、「縣市工廠登記資訊系統及語音/傳真回覆查詢系統」、「特定目的事業管理資訊系統」、「商品標示管理資訊系統」、「攤販管理資訊系統」及「違章工廠管理資訊系統」。
本計畫所開發的系統，強調使用者親和性的介面設計，並由中央統一採購及維護各機關主機設備以簡化維運管理之複雜性並降低成本。再則透過所建構的「全國工商電子資料交換網」，亦達成全國工商資料之交換與共享要求。
本計畫執行過程最大的挑戰在於各單位舊有的系統環境差異極大，有CDC、王安、SGI及DOS/Windows等不同系統環境，必需深入了解每一個單位的系統，再針對每一個系統逐一撰寫資料轉檔程式將資料轉入新版全國工商資訊系統。另一挑戰則是中文字碼的統一，這是因為每個單位都有各異的中文字碼及造字集。計畫執行期間歷經多次管理及技術協商，最後終於排除萬難將全國各機關使用的中文字集整合成一套工商中文字集，消除了中文字碼差異及不相容的問題。
提供e化應用服務，以網路替代馬路
全國工商管理資訊系統奠定了全國性工商管理服務資訊作業的良好基礎，其後又持續建置下列e化應用系統，使得全國工商管理的資訊系統服務架構更為完整。
- 公示查詢系統
利用工商資料庫，建立公示查詢制度，提供民眾線上即時查詢商工登記資料，達到資訊公開透明化之目標。所維護之工商資料庫計有31個，總資料量超過3億5000萬筆。
- 工商電子閘門
透過電子認證及網路安全機制，提供跨機關之資料及文件查驗服務，減少公文往返數量，達到書證謄本減量、縮短行政流程之目標。共建置15個資訊需求單位，32個資訊提供單位，每年查詢查驗次數達15萬次以上。
- 電子工商系統
核發工商電子憑證，建立工商登記線上申辦環境，提升行政作業效率。96年累計申辦案件達24,000件，佔總申辦案件之30%以上，案件處理時間自7天縮短為3天以內，每年可為企業與民眾節省可觀的人力及交通成本。
透過「公示查詢系統」、「工商電子閘門」及「電子工商系統」的推動，可使民眾在家中就可辦理公司名稱預查業務、查詢工商資訊以及跨機關申辦案件業務，可謂我國政府工商管理業務邁向現代化的重要里程碑。
商工行政服務e網通，加速實現電子化政府
經濟部為進一步提升便民服務水準，於92-96年度配合「數位台灣計畫」執行「商工行政服務e網通計畫」，期望加速應用網路、寬頻、無線通訊、電子認證等新的資訊與通訊技術，提供正確、安全、快速、便捷、豐富的資訊服務以支援工商企業之發展。該計畫之推動其實就是建立在「全國工商管理資訊系統」的基礎建設上，執行內容包含建置全國商工服務入口網站、商工資訊目錄服務、商工行政法規檢索系統、商工資料申辦狀態及案件進度簡訊回覆服務、商工行政客戶服務系統等。
「商工行政服務e網通計畫」完成後已將分散於各部會及地方政府資料庫的商工登記相關資料整合完成，可提供G2B、B2B、B2C等應用服務並做為決策之參考依據。
為確保工商管理資訊系統業務相關資訊之機密性、完整性及可用性，並配合國家資訊安全政策推動，提升資訊安全防護能力，「工商管理資訊系統」於96年11月23日通過「資訊安全管理制度」認證審查，使我國工商管理資訊系統之資訊安全管理獲得保障，可提供民眾更好的服務品質、更安全的資訊環境。
工商管理業務資訊化，讓政府成為企業好幫手
「全國工商管理資訊系統」的建置歷經十多年的發展，已然發揮巨大的效益。從政府角度來看：
- 建立全國一致性的工商管理服務流程及資訊作業平台，加速政府工商管理業務全面資訊化，提升政府機關工商行政效能。
- 建立各單位及系統間共通性資料傳輸格式標準規範，促進各單位資訊交流、共享與管理。
- 提供即時有效之統計管理資料，做為政府部門訂定政策之參考。
若從企業／民眾角度來看：
- 提供便捷的作業功能，快速完成民眾申請案件審理過程，降低待辦案件之件數，當天收件當天發證，達到提昇便民績效的目標。
- 透過全國商工行政服務入口網站，提供民眾透過單一入口查詢各項商工行政業務資訊，每月上網人次達120萬次以上，已成為企業與民眾獲取商工行政資訊的重要管道。
- 公示查詢系統提供民眾線上即時查詢商工登記資料服務，96年累計查詢筆數達3,600萬筆，為企業與民眾節省可觀的人力時間成本。
- 整合商工行政業務全國統一客戶服務專線，民眾可隨時了解案件辦理進度以及查詢工商資料，達到資訊公開之目標，維護交易之安全。
產政學研合作，為政府e化貢獻心血。
經濟部推動「工商管理業務資訊化」迄今已經建構出完整的資訊服務架構。其中資策會參與了絕大部份的工作，包括早期規劃、系統發展，到營運維護等等。規劃推動各項計畫期間，除了系統規劃開發的工作之外，資策會也配合協助經濟部舉辦各種技術及策略會議、教育訓練、成果推廣等活動，並結合至少15家以上其他資訊服務業者共同參與相關系統之開發建置與推廣。惟自93年度以後資策會即只專司CIO辦公室之規劃、監審等角色，不參與系統建置的工作。
我國工商管理業務資訊化已有世界一流水準，曾參與工作的公司及個人均於參與期間貢獻了心血也鍛鋉了更多的本領，這些經驗對於我國政府e化的持續推進都是寶貴的資產。 (This article is provided by Intelligent Times. The author is S.J. Chang, senior project manager of InfoExplorer.)
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